全国政协委员、香江集团总裁翟美卿：
建议政府为乡村学前教育买????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????单
日期：2016.03.08 ????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????来源：南方都市报
全国政协????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????委员、香江集团总裁翟美卿????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????。
????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????; “钱积累到一定数字时，人生的价值可能是????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????和钱没有任何关系，而是跟你怎么回馈社会，????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????怎么给这个社会做更大的贡献来体现的。”全国政协????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????委员、香江集团总裁翟美卿日????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????前接受南都记者采访时说道。翟美卿今年????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????提出的4份提案，涉及“留守儿童”、????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????“养老问题”等社会热点话题。
其中，对????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????于留守儿童的话题，是她履职4年多来持续????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????关注的问题。除了身体力行建立慈善????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????基金会帮助留守儿童外，在今年的“两会”上，????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????她进一步，并发动专业社会组织的????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????力量，为留守儿童从小培养社会化能力创造良好????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????的环境。
A
????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????? 关注留守儿童：
把幼儿园????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????开进乡村
&n????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????bsp; 南都：请问你这次带来的提案都有????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????哪些？
&nbs????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????p; 翟美卿：这次带来了4份提案????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，都是关于“留守儿童”、“养老????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????”等社会热点话题的。其中，我持续高度????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????关注的是，如何为留守儿童构建立体保护模????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????式。今年两会上，我会进一步建议政府为乡村学前教育????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????买单，并注重发动专业社会组织的力量，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????为留守儿童从小培养社会化????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????能力创造良好环境。
&nb????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????sp; 南都：你在提案中重点关注到了留守儿童问????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????题，为什么会关注这一问题？
翟美卿????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????：儿童是弱势群体，全社会都对????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????他们有保护爱护的责任。作????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????为妇联界别政协委员，我履职????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????四年来，一直关注留守儿童????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的问题。今年我也带来了《关于为留守????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????儿童创造良好学前教育环境》的提案????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????。我在当中就提出，长期以来对留????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????守儿童已建立较完善物质保障体系，但在学前教育环节????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????仍有缺失这一问题。
&nbs????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????p; 南都：对于解决这一问题你有何具体????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????建议？
????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????; 翟美卿：我建议政府为乡村学前教育买单，比如????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????以财政部牵头，联合教育部、民政????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????部、关心下一代工作委员会等多个部委，并注重发动专????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????业社会组织的力量，为留守儿童创造良????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????好学前教育环境。具体包括以下几点：????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????第一，重视学前教育，把幼儿园开进乡村。可????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????以在适龄儿童达到一定数量的村开????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????办幼儿园，早些年农村撤点并校留下的大量校????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????舍可以继续使用。幼儿园的重要功能是培养孩????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????子的社交能力，留守儿童容易性格孤僻，注重早期培养????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，让孩子更外向、培养彼此交往的信任????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????感，可以对越来越突出的留守青少年暴力化????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????、帮派化起到缓解作用。
&????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????nbsp; 南都：嗯，儿童的????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????情商教育要从小抓起，这甚至比学点知识????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????和技能更为重要。
&????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????nbsp; 翟美卿：对。第二????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????个是政府应有兜底决心，为学前教育买单。当前国家????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????财政性教育资金支出结构有待改善，过多流向高校，????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????而幼教及基础教育，特别是农????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????村地区，投入更加不足，建议调整支出结构????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????，为留守儿童争取更多保障。第三是，????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????培养专业社会组织，政府通过购买服????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????务的方式充实乡村学前教育????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????软环境。
南????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????都：你说到的那几点都很有道理，另外，是不是也不能????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????忽视家庭的陪伴？
????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ?????????????? 翟美卿：我提案中的第四点就????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????是“创造条件，鼓励家庭陪伴”。留守儿童????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????最需要的毕竟还是双亲的陪伴，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????政府和社会可以提供帮助，但无法替代????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????家庭的角色。建议劳动力流入????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????地政府尽可能放宽对务工人员随迁子女就学和进入幼儿????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????园的限制，降低门槛，让有经济能力的父母将14岁以????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????下的孩子带在身边就学和生活。有条件的地方可尝试“????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????返乡支持计划”，由社会组织整合力量，在????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????父母一方返乡后，提供就业创业扶助和技能培训????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????。
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关于慈善信????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????托：
&nb????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????sp; 把钱花到点子上
&n????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????bsp; 南都：为了做这份提案????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，你都做了哪些调研和走访工????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????作？
&nbs????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????p; 翟美卿：这份提案是我在长期公益实践中????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????摸索总结的成果。2005年，我们集团创立了香江????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????社会救助基金会，我是创始人。这是中国第一个非????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????公募慈善基金会，基金会每次的活动，都是一????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????次调研和走访。2014年，我们就花费400万元，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????资助建立了50个社区儿童中心，利用这类留守儿童托????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????管中心，政府出地，民间机构出钱，基金会出力帮助????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????社会上的留守儿童。
????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????? 南都：那你当时怎么会想到做慈善基金会呢？怎么成????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????为第一个的？
翟美????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????卿：我们在刚开始奋斗创业的时候，都是为了生活????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????得好，但是等我们的钱积累????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????到一定的数字时，我们人生的价值可能是和钱没????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????有任何的关系的，而是跟你????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????怎么回馈社会，怎么给这个社会做更大的贡献，来体现????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????你的价值。那时候就想让企????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????业文化也能体现出这种理念，我们就成立了用企业名????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????字命名的这个基金会———香江社会救助资金会。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????
&nbs????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????p; 我们认为，企业以后的发展????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????必须要服务于社会，把我们的文化跟慈善????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????连在一起。每年把赚的钱放一部分到基????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????金会里面，然后通过基金会做慈善事业。当时就????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????是这样想的，所以我们就一直在关注相关政策????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的出台，然后马上就去跟进，所以成????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????为全国第一个，是001号。
&nbs????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????p; 南都：你们的基金规模是多大？如何运营????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????？
????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????; 翟美卿：我们基金会当时的注册资????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????金是5000万元，我们现在要做慈善，都是通????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????过基金会去捐赠的，现在已经????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????捐赠了一个多亿。而我们整个香江集????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????团，多年来累计捐款有10多????? ??????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????亿元。法律规定，慈善基金会一年????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????至少要捐赠注册资金的8%，那你5000????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????万的8%，就是每年至少捐40????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????0万，但我们一般都是超过的，然后再不断地注入资金????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????补充。
&n????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????bsp; 南都：今年两会的一????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????项议程也是讨论修改《慈善法》，引导社会资金????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????更好地参与慈善。你觉得，????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????如何才能让慈善信托健康稳定地持续发展????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????下去呢？
????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????; 翟美卿：其实做这个慈善信托，并不是基金会????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????去做，而是要专业的金融机构这些部门去管理好这些????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????钱，去增值，去发挥更大效益。而以????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????前的基金会没有这样的一个渠道，希望今后要????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????引入专业的金融机构进来。
此外，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????做慈善信托基金，也要根据自己的能力，与????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????自己的项目相匹配。对我们来说，每分钱都是赚得很????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????辛苦的，不能乱用的，花出去的钱都要????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????有效果，能帮助更多的人。你要把钱花到点子????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????上，要有效率更有效果，可以让基????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????金会保持延续，也会让更多的人更愿意去做慈善????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????。慈善不是一时的，希望能够长久持????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????续。
C
关????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????注养老问题：
医养结合????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????促产业发展
????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????? 南都：除此之外，????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????你对养老问题也很关注，今年有2份提案都????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????是与此相关的。你为什么对????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????养老问题如此关注？
&nbs????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????p; 翟美卿：据国家统计局2????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????015年2月26日公布的数据显示????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????：截至2014年底，我国老????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????龄人口已达2.12亿。全国老年办预测????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????，到2020年我国老年人口将????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????达到2.48亿，老年化水平达到1????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????7%，我国人口老年化正在加速。特别是“四、????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????二、一”现代家庭结构的大量涌现????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????，社会化养老已是大势所趋。
南????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????都：传统的养老方式是居家养老，也就是靠儿女赡养????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????。社会化养老目前还在探索之中，你有什????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????么想法？
????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ?????????????? 翟美卿：社会化养老的成功实施，医疗服????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????务是关键因素。2013年，????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ??????????????国务院印发了《关于促进健康服????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????务业发展的若干意见》，其????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????中就鼓励医疗机构与养老机构加????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????强合作，在养老服务中充分融入健康理念。但长期以????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????来，我国养老机构内普遍医疗资源不????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????足，养老机构内高素质的医务人才也较匮乏。部分养老????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????机构内通过设置门诊、医院提供医疗服务，但难以取得????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????医保报销资格。多重原因，致使“医养融????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????合”的养老模式在我国推广还存在不少困难。????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????
南????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????都：对于解决这一困难，你有什????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????么建议？
&nbs????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????p; 翟美卿：解决社会化养老的医疗困局，需要政府????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????在政策、制度、执行等方面的保障和支持。????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????第一，要推进养老机构医疗条件的完善????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????。建议政府对养老机构实施分类管理，对于规????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????模较大的养老机构，鼓励其内????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????设医疗机构，在政策上加大扶????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????持力度，优先审批、优先开放医保定点资格，并????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????给予相应的税收、财政支持；对于规模较小????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的养老机构，由政府统一规划，由地方医院与其建立????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????医疗服务协作关系。
南????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????都：你提到的小型养老机构如????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????何与医疗机构展开合作呢？
????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????? 翟美卿：这也是我提????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????案中建议的第二点，要推进公办医疗机构与养老????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????机构的合作。与一般公办医院侧重于中期疾????? ???????????????????? ??????????????????? ??????????????????? ???????????????病诊疗不同，“医养融合”的服务对象重点面向患有????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????慢性病、易复发病、康复期的治疗，重点进行疾病的????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????上游健康管理、下游康复护理，双方的服务????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????定位存在明显的差异。推进公办????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????医疗机构与养老机构内设医院的合作????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????，建议由政府牵头，鼓励养老机????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????构与三级医院建立合作机制。
南都：有了????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????机制之后，人才储备也得跟上，我们国家在养????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????老方面的人才梯队建设得如何？????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????
翟美卿：????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????对，这方面的人才还相当匮乏。建议一方????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????面可以在医学院校、职业技术学院开????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????设针对老年护理的相关专业????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????和课程，与养老机构建立服务????? ???????????????????? ???????????????????? ??????????????????? ???????????????实训基地，为医养融合模式培养后续人????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????才；一方面，推进解决养老机构内医务人才与公????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????办医疗机构待遇不等的现状????? ??????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????，将养老医务人才纳入公益性岗位范畴，鼓励更多????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????????? ???????????????的人才投入到养老事业。
